(멤피스 경찰 SPI) 청소년범죄/아파트단지 대응을 통한 강도 감소

테네시 멤피스, 핫 스폿에서 강도와 폭력 감소 (연구 협력 : 멤피스 대)

 

Ⅰ. 문제의 진단

멤피스 SPI 팀은 갱단, 가석방 및 청소년 범죄자들과 강도 및 강도 경향성을 분석하여 구 알렌 역(Old Allen Station - OAS)의 범죄를 줄이는 전략적 개입 방안을 만들었다. 체포 데이터에 따르면 강도 범죄에 있어 가석방자(2 %)보다는 청소년 강도가 대부분(63-67 %)이었다. 가석방이 가장 큰 범죄자 집단이 될 것으로 예상되는 것과 대조적이다. 이에 따라, 청소년 범죄는 SPI 활동의 초점으로 부각되었다.

※ 강도 251건 中 (17세 이하가 25% / 24세 이하가 67%), 노상 강도 739건( 17세 이하가 21%, 24세 이하 63%)

Ⅱ. 전략과 전술

멤피스 SPI는 강도 및 갱단 억제를 위한 두 개의 특별팀(TF) 설립에 초점을 맞췄다. TF팀은 멤피스 경찰 실시간 범죄 센터를 통해 <주간 범죄자 상태 보고서>(체포된 범죄자의 수감 상태)와 <고위험 범죄자 선정 리스트>를 배포하여 정보를 지원했다.

 

OAS 경찰당국은 청소년 범죄자를 위해 <가족 돌봄 네트워크>라는 곳와 협업관계를 맺고, 청소년 지원 서비스를 제공했다. 갱단 TF와 OAS 책임자는 이전에 불확실한 조직원 690명을 특정하고, 체포하는 다양한 수사 방법을 개발했다. 멤피스 경찰청 중앙 조직 범죄 단속반은 이러한 갱 TF팀이 확보한 정보들을 받아들여 새로운 갱단 대응 모델로 채택했다. 그외에도OAS와 SPI 지역팀은 관내 두 개의 고등학교에서 갱단 개입 프로그램 (소년 법무 및 일탈만 예방 종합 모델에 기반)을 실시했다. 이들 학교에서 실시 된 사전적 성과에 따라 추가 14 개 학교에 프로그램이 확장되었다.

 

멤피스 대학은 공동체의 참여와 교육이 중요하게 제시했다. 멤피스 SPI팀의 조사 결과 OAS 범죄 빈발지 중 많은 부분이 아파트 단지였다. 이에 SPI팀은 자금 지원을 받아 개발 된 안전로(Secureway)를 개발하여 시범운영하고, 이를 수정 보완하여 전파했다. 월간 아파트 관리자 회의와 아파트 관리자 월간 소식지에 방범 훈련 내용을 강조했다.

 

연구 방법론

설문 조사에 따르면 응답한 아파트 관리자의 70 % 이상이 회의를 통해 새로운 방범 기술을 습득했고, 이후 아이디어를 자기 업무에 속성에 적용했다고 답했다. 이런 성과는 시에서 추진하는 안전 아파트 공동체 협업(Safeways Apartment Community Collaborative) 시행의 토대가 되었다.

또 Memphis SPI는 지역 사회의 안전 확보를 위해 두 개의 약물 시장에 개입했다. 이에 따라 구 알렌역 지역의 대인 및 침입 강도가 8 % 감소했다. 반면, 비교 지역의 강도는 5% 미만이었고, 어떤 지역은 15% 이상 증가하기도 했다. 또한 비교 지역의 침입절도는 6.3%~21.6% 상승했다.

 

참고 사항

- 멤피스 경찰은 보스턴 경찰과 2011년 10월 상호 방문하여 기법 교환 논의했다.

-멤피스 경찰은 지역공동체 활동 부서(COACT-Community Action)를 1994년 개설했고, 16개로 늘었지만, 제대로 작동하지 않았다. 2011년 4월 신임 경찰국장 토니 암스트롱은 암스트롱은 범죄 예방에 중점을 둔 새로운 지역 사회 정책을 창출하기 위해 COACTS를 폐쇄할 에정이다.

-2010년 12월 멤피스 시는 SPI 정책을 알리며, 지역사회에 강도와 절도를 감소시키기 위한 공동체 노력을 촉구했다.

- 위와 같은 맥락으로 2012년 4월 멤피스 경찰은 새로운 범죄 대응 계획을 발표하고, 그 결과가 위에 서술된 결과인 것으로 보인다.

<요약 및 소감> 

- 다른 지역의 SPI와 비교하여 내용이 요약되어 있어 아쉽다.  청소년 개입, 마약 개입을 어떤 식으로 했는지 소개되지 않았다. 

-<문제 정의> 알수 있는 점은 구 알렌역 주위 빈발의 원인을 분석한 바, 1)행위자 측면에서는 당초 예상했던 '가석방'이 아니라, '청소년 범죄'가 주요 행위자들이었다는 것. 2)장소적 측면에서는 아파트 단지가 빈발지의 특성이었다는 것이었다.

-<대응> 1)청소년 범죄에 대해서는 학교에서의 위기대응 프로그램을 시행하고 지역사회 공동체 참여를 실시하고 확산했다.  2)아파트단지 강절도에 대해서는 안전경로 사업을 확대하고(일종의 셉티드로 생각됨) 관리자 회의 및 소식지에 관련 정보/교육을 알렸다는 것이다.  

-<평가> 1)아파트 관리자들에 대한 설문에서 도움이 되었다고 답하고 있다. 2)범죄율은 해당 지역이 비교 대상보다 강절도 범죄가 7% 전후로 감소했다.